鄂州中院：以高质量行政审判赋能高水平法治政府建设
“本庭宣布：准许原告胡某云撤回起诉。”近日，湖北鄂州中院公开开庭审理原告胡某诉被告鄂城区政府行政复议一案，鄂城区区长夏鑫出庭应诉，正面回应当事人关切，原告当庭放弃诉求请求，合议庭裁定准许撤诉，至此，一起行政纠纷得到实质性化解，实现了案结事了、政通人和。
行政审判，一手托着“民”，一手托着“官”，事关老百姓切身利益，事关法治政府建设。近年来，鄂州两级法院勇担行政案件集中管辖试点改革重任，把“监督就是支持、支持就是监督”贯穿行政审判全过程各方面，做优条线指导，做实府院联动，以高质量行政审判工作持续助力法治政府建设。去年1月，鄂州市荣获“全国法治政府建设示范市”称号。
一、“三个到位”搭平台
凡事必作于细。树立全市法院审判质效“一盘棋”思想，注重发挥中院“统”的优势，强化基层法院“落”的职责，做到面对面辅导到位、实打实规范到位、手把手指导到位。
自2018年3月1日集中管辖以来，鄂州中院实行“周碰头、月调度、季问效”管理模式，强化数据跟踪反馈及监督检查，每月召开两级法院行政审判团队业务学习会、工作讨论会，常态化开展发改案件、重点裁判文书讲评，找准突出问题和薄弱环节，针对性进行指导。
把牢案件质量“生命线”，创办《行政审判学习园地》《典型案例》内部刊物，充分利用案例库、法答网等平台检索类案裁判标准，有效解决法律适用分歧，统一裁判尺度。开展裁判文书评查活动，员额法官每月自选一篇文书送评，院长带头评查，指出问题，发出通报，见案见人见问题，进一步规范行文表述和文书样式，确保裁判文书“零差错”。
与此同时，重大疑难复杂案件紧紧依靠省法院指导。去年10月，在省法院的帮助下，与市政府就“保交楼”有关事项达成共识，促成900余起行政争议实质化解，市不动产登记中心主动撤销了在建工程抵押登记，维护了近千名购房人合法权益。
二、“四项举措”建机制
和羹之美，在于合异。自觉践行双赢多赢共赢理念，坚持党委领导，争取政府支持，聚力高起点谋划、常态化联动、深层次协作、多维度交流，以最大的诚意、最实的举措开展府院联动，让法治成为鄂州城市最美底色。
构建府院联动新格局，市委政法委牵头中院、检察院、司法局等部门会签出台《关于依法推进行政争议实质性化解工作的意见》，成立鄂州市行政争议实质性化解委员会，倡议全市34家行政机关深化“府院联动”协作机制，承办全省法院行政审判理论与实务研讨会，推动依法行政和公正司法效能叠加释放。
“这是一堂别开生面的‘法治公开课’，生动而又深刻！”一名行政机关执法人员参加完开放日活动后，为其“点赞”。
鄂州中院致力于助推法治政府建设，立足和延伸审判职能，以宣讲案例、点评辅导、观摩庭审、数据分析等方式，连续六年举办法院开放日活动，连续三年发布《全市法院行政案件司法审查报告》，院长亲自带队走访10个重点行政执法机关，“一对一”发送司法“体检报告”，促进行政机关依法决策、依法行政。2022年以来，累计发送“行政案件败诉风险预警告知书”8份、司法建议12份、矛盾协调化解函1份，为化解行政争议“开良方”。
三、“两个关键”抓重点
有的放矢，方能事半功倍。准确把握监督和支持的关系，把“刚强的内心”与“柔软的身段”结合起来，不断深化行政“一把手”出庭应诉实质化解行政争议的“鄂州经验”。
“全市各级行政机关要认真落实行政负责人出庭应诉制度，‘一把手’必须出庭应诉，做到告官要见官、出庭要出声。”去年，鄂州市委副书记、市长王玺玮出席法院开放日活动时强调。
为了进一步规范完善行政机关“一把手”出庭应诉工作，鄂州中院会同市司法局印发《鄂州市行政机关主要负责人出庭应诉推进实质化解行政争议工作指引》，明确行政机关年度首起案件、人民法院指定到庭等四类案件，行政机关“一把手”必须出庭应诉。2023年，鄂州行政机关“一把手”出庭应诉率达到77.39%。
近几年，从行政机关部门负责人到市政府副秘书长，从区长到常务副市长，鄂州行政首长积极应诉，法治政府的勇气和信心得以彰显。
此外，注重强审判、重调解，通过案前调解、庭审调解、庭后调解等方式，力促行政争议实质化解。去年以来，全市法院诉前化解行政纠纷674起，诉中协调、撤诉62件，行政争议实质性化解占比66.1%。
下一步，鄂州两级法院将践行能动司法理念，贯彻落实好新的审判质量体系，促进行政案件提质增效，以源头预防、诉中化解、诉后延伸全链条推进行政争议实质性化解，以府院协作促进依法行政向纵深发展，以高质量行政审判赋能高水平法治政府建设。